牛青山：打造文化新引擎 提升城市核心竞争力
21世纪，在经济全球化、一体化步伐加快的背景下，世界城市也迎来了大竞争的时代。来自政治、经济等各个领域的变革重新构建了世界城市的发展环境，从而促使城市在区域之间、国家之间甚至全球范围内展开竞争。城市的核心竞争力源自哪里？如何在竞争中拥有一席之地？北京市东城区区长牛青山的答案是：城市大竞争时代是基于文化的博弈，文化将造就成功的城市！
深入挖掘文化资源，发挥得天独厚的优势
文化是一个民族、一座城市的精神、血脉和灵魂，是可持续发展的生命力，是最重要的软实力，体现着城市的独特魅力。在一定的硬件基础上，“软实力”自然而然地成为了城市竞争的主要筹码。
2010年7月，经国务院批准，北京市委、市政府作出了首都功能核心区行政区划调整的重大战略举措。牛青山认为，在原东城区、原崇文区基础上合并的新东城区，实现了文化资源的完美融合，中轴文脉贯通一线，天地两坛南北相望，集中体现了首都文化古今交融的特质，并且品级高、数量多、种类齐全的文化资源，也成为首都建设世界城市最靓丽的“文化名片”。
作为全世界人类的发祥地之一，也是最早放射出人类文明光芒的地区之一，公元前10世纪的西周初年，北京已经建立城池和行政区划，金、元、明、清四朝定都于此，迄今已有3057年的建城史和858年的建都史。
东城区是北京的核心区域，对于这片土地拥有的首都最丰富的文化景观和历史记忆，牛青山如数家珍。他介绍说，在新东城41.84平方公里的土地上，城区仅有的两处世界文化遗产故宫和天坛坐落于此，从钟鼓楼到永定门长达7.8公里完整的中轴线纵贯全区。梁思成先生曾经称赞“全世界最长，也是最伟大的南北中轴线穿过全城，北京独有的壮美秩序就由这条中轴线的建立而产生”。祭天祈谷的天坛和祭地祗神的地坛南北相望，钟鼓楼、孔庙、国子监、雍和宫等名胜古迹举世闻名。全区国家级、市级文物共96处，占全市总数的1/3，旧城历史文化保护区18.5片，占全市总数的一半以上，挂牌保护院落413处，占全市总数的62.7%，是全市历史文化遗存和胡同四合院保存最完好和密集的地区。区内非物质文化遗产保护工作在全市名列前茅，老北京传统手工艺“四大名旦”——玉器、牙雕、景泰蓝、雕漆和同仁堂、吴裕泰、便宜坊等众多知名老字号云集于此，被文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”。
让牛青山更为自豪的是，“以故宫、天坛为代表的皇家文化、以雍和宫为代表的佛学密宗文化、以国子监为代表的国学文化、以孔庙为代表的儒家文化、以王府井、前门大街为代表的商贾文化、民俗文化、会馆文化，以智化寺为代表的音乐文化，以东交民巷为代表的使馆文化在这里完美融合。”此外新东城还聚集了国家博物馆、中国美术馆、中华民族艺术珍品博物馆、中央戏剧学院、北京人艺、长安大剧院等众多文化机构。
东城区这片土地上不仅展现了悠久的传统文化，还造就了中西融合、多元荟萃的现代文化。对于如此丰富、如此高度聚集的文化资源，牛青山认为“世所罕见”。在他看来，这既是东城区最大的特色、最大的优势和最宝贵的财富，作为区域的管理者，也因此承担着保护古都风貌、传承历史文化的重任。
他表示，新东城将充分挖掘文化资源，发挥文化优势，努力打造文化新引擎、提升文化软实力，建设古都风貌与现代化交相辉映的“首都文化中心区、世界城市窗口区”，为北京建设世界级文化中心提供强有力支撑。
继续筑牢经济基础，实现产业高端定位
经济是发展的基础，在城市竞争中，经济竞争力是非常重要的一个方面。通过对许多特色城市成功案例的分析，牛青山认为，一个城市的成功大部分是建立在交通体系良好、社会环境安全、人地关系和谐以及一定的经济发展水平的基础之上。
东城区自古以来就是商贾云集之地，百货大楼、王府井大街、红桥珍珠市场在全国乃至世界都有较深的品牌影响力。前门大街清末民初就成为京城最繁华的地区之一。近年来，随着我国城市化进程的加速，东方广场、东二环商圈、崇外商圈、永外百荣世贸商圈以浓厚的现代气息成为国际商业重地。与此同时，同仁堂、全聚德、便宜坊、东来顺、吴裕泰、稻香村等百年老字号依旧保持着旺盛的生机……商业的持续繁荣和发展为东城区取得了靓丽的成绩单。牛青山介绍说，2010年，东城区全区人均GDP突破了2万美元，居民人均可支配收入突破了3万元，第三产业比重达到95.3%，是全市第三产业比重唯一超过90%的城区。接待国内外游客近7000万人次，实现旅游收入315.9亿元，稳居全市第二。
在调整产业格局、发展高端产业方面，经过多年的培育和发展，东城区的成绩也格外引人瞩目。“目前，已有40家世界500强企业入驻东城，拥有包括中石油、中海油、中青旅、保利集团、神华集团、辉瑞制药等总部型企业31家，全区已经形成以信息服务、金融服务、商务服务和文化创意产业等高端产业为支撑，以总部经济、楼宇经济、资源经济为载体的产业格局。”
“应该说，东城区已经具备了良好的发展基础，首都功能核心区的调整又带来了新的契机。”牛青山说，按照建设中国特色世界城市示范区的一流标准，东城区在全市率先编制了《北京市东城区总体发展战略规划(2011年—2030年)》。
翻阅《北京市东城区总体发展战略规划(2011年—2030年)》，处处可以感受到东城区在超前、科学谋划区域的长远发展。比如，在提高经济发展水平方面，东城区明确提出了坚持“高端化、低碳化、集约化”的发展方向，构建以服务经济为主导、以文化经济为特色、以总部经济为支撑的经济高端发展格局，将做强文化创意产业和商业服务业两大优势产业，做优旅游业、金融业、商务服务业和信息服务业四大支柱产业，做大中医药产业、低碳服务业和体育产业三大新兴产业，推动产业向总部、创意设计、交易等高端环节提升，不断壮大东城经济规模，显著提升产业集约化水平和综合竞争力。
